为牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念,坚决贯彻落实自治区“持续用力、精准发力,坚决打赢优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战”的精神,赛罕区人民法院民事审判庭以“开门纳谏、多措并举”为出发点,“自我检视—走访企业—整改提升”三位一体,按下涉企诉讼审判“加速键”。
开门纳谏 广纳博言
找准痛点,才能精准发力。受现阶段疫情形势制约,民事审判庭邀请了多家涉诉企业代表、具有丰富企业纠纷案件经验的律师,以线上视频恳谈会为主要方式,同时结合调查问卷,与企业、律师完成点对点交流,聆听企业实际困难,找准涉诉企业在审判中的痛点,关注企业实际需求,归纳整理审判中出现的共性问题,为后续整改提升做足准备。
完成审判团队专业化划分 提升审理质效
针对涉企案件,细化案由划分,由经验丰富的专业法官团队承办案件。针对同一企业同类案件,完成案件的合并审理,缩短企业诉讼时间成本。
加大中小微企业诉讼调解力度 息诉方式多元
针对中小微企业、诉讼标的不大的诉讼,以小贷企业追偿权案件为例,加大调解力度,诉前、庭前、庭中多次调解,促成案款即时结清,减少企业诉讼经济成本。
加强“意思自治”审查
严格审查涉企案件“意思自治原则”,重点审理意思自治是否违反法律规定,是否显失公平,审查企业为促成合作签订“阴阳合同”的真实性与合法性,尊重客观事实公正裁判,营造自由、良好的营商氛围。
妥善处理破产类案件
(1)成立破产案件专项合议庭,积极发挥破产在营商环境中的有效作用,对暂时遇到周转困难但具有潜力的企业,依托政府帮扶、司法保障机制,积极引导企业通过破产重组、和解等程序,化解债务危机,重返市场。
(2)与执行局联动,加快推动企业“执转破”力度,依法清理“僵尸企业”,使不良企业及时退出市场,以免优良企业继续受害。
平等保护各类市场主体
(1)加大对虚假诉讼、恶意诉讼审查力度,针对多次故意涉诉,具有扰乱市场嫌疑的“皮包企业”及名下有多家“皮包企业”的实际控制人,在当事人约定的违约条款及法律规定的违约责任范畴内加大惩罚力度。
(2)逐步建立并完善大型企业通讯录,加强企业与政府纠纷调解力度。大型企业、集团性企业、政府部门往往囿于内部审核流程,无法完成庭中调解,针对以上企业及机关单位,逐步建立大型企业、机关通讯录,由承办人出面与相关负责人沟通,授予企业、机关代理人调解权限,促成调解。
(3)慎用强制措施。在诉中保全中,优先选择对涉案企业生产经营影响较小的财产保全,严格审核,严禁超标的保全。与执行局完成信息及时交流,对执行完毕案件的保全财产及时解封。
加强司法宣传力度 提高司法公开率
(1)审判流程结点信息通过网络及时向当事人或律师公开,确保当事人或律师登陆“中国裁判文书网”可以查询相关案件的裁判文书。强化法官、书记员责任,结案后同步文书上网程序。
(2)充分利用“法官信箱”,提供常态化涉企案件咨询,选派经验丰富、善于沟通的法官,围绕涉企案件重点纠纷内容,开展线上线下、多渠道、多手段普法宣传。
(3)与12348公共法律咨询热线联动。根据前期调研梳理企业最关心的问题清单,法官就相关问题的裁判尺度、典型案例等与12348坐席工作人员深入交流,完成加大法律知识宣传范围与力度。
下一步,赛罕区人民法院将提高思想站位,强化使命担当,不断提升服务企业、依法公平公正保护市场主体合法权益的能力和水平,持续优化营商环境,助力企业健康发展。