司法建议通常是指人民法院在审判过程中以预防纠纷和犯罪发生为目的，针对案件中有关单位和管理部门在制度上、工作上所存在的问题，建议他们健全规章制度，堵漏洞，进行科学管理，提出改进和完善管理工作的建议，是法院进行法治宣传、扩大办案效果的一项重要工作。赛罕区人民法院金融法庭合理应用司法建议，落实抓前端治未病理念，打造和谐良好金融市场环境。

今年8月，赛罕区人民法院金融法庭在审理一起银行金融借款合同纠纷案时发现被告人向银行申请了贷款后，并未按照合同约定的贷款用途使用这笔贷款。

金融法庭法官助理 裴永超  反而是将金融机构借出的贷款的资金转借给他人，用于收取高额的利息。这种情形是被在金融行业是明显被禁止的，严重影响了我们的金融市场秩序。

由于借款人将贷款再次转借给他人后，未能按时收回贷款，导致无法向银行偿还，最终银行将借款人起诉至法院。在法院审理中，法官认为，虽然借款人是明显过错一方，但银行也存在明显的工作失误和漏洞。

金融法庭法官助理 裴永超  金融机构同时在这个贷款使用的过程中，也没有对借款人贷款使用的过程以及用途进行一个有效的追踪和管理，同时造成了该类风险和隐患。

针对因贷款用途审查不严导致贷款不能按时偿还的案件类型，法院认为，此类案件中反映出的问题存在引发金融风险的可能性。为了规范金融市场秩序，防范金融风险，赛罕区人民法院金融法庭向该金融机构发出了司法建议。建议金融机构加强贷前调查的深度和广度，强化贷中审查，优化贷后管理，采取有力措施推进贷款用途审查问题治理。

金融法庭法官助理 裴永超  这个司法建议发出以后，金融机构高度重视，在规定的时间内向我院进行了一个回函，同时告知我们会在后期的贷款发放以及贷后管理过程中，加强上述方面审查的深度和广度，目前在我们后期审查的案件中还没有发现类似的情况再次出现，取得了一定的很好的社会效果。

而这并不是金融法庭第一次发出司法建议，在案件审理中，只要发现有关单位和管理部门在制度上、工作上存在问题，就可以发出司法建议。今年，金融法庭已经向有关单位发出20份司法建议，回复率100%。金融是现代经济的核心和血脉，金融安全和稳定是经济社会良好发展的重要基础。通过司法建议给金融机构开良方、治未病，促使金融机构完善制度，加强风险管控，从而推动社会管理方式的改进和创新，达到办理一案、治理一片的作用。

金融法庭负责人 迟晓霞  下一步，金融法庭将继续用好用足司法建议，精准分析纠纷发生前端存在的问题根源，提出解决问题的途径和办法，努力建在点上、议在实处，有效堵塞制度漏洞，促进完善国家和社会治理，切实提升基层社会治理的法制化水平。